空氣污染的開放性和流動性,決定了空氣污染應急預案的制定和實施不是一個城市的事。

　　昨日,北京市環(huán)保局新聞發(fā)布會通報了空氣污染應急方案的執(zhí)行情況,北京共有58家企業(yè)實現(xiàn)了停產(chǎn),完全切斷了污染源。同時有41家企業(yè)通過降低生產(chǎn)、提高污染防治設施運行效率等方式,降低了30%以上的污染排放。

　　為應對重污染天氣,北京連續(xù)啟動了多項應急措施,近百家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn),力度可謂空前。然而,這些措施的效果,卻十分有限,因為此次的重污染天氣是跨地區(qū)的連片污染,大量外來污染物侵入北京,導致區(qū)域污染和本地污染出現(xiàn)疊加,據(jù)悉,近幾天,北京的北部、西南部、東南部等地,空氣污染水平明顯高于城區(qū)。

　　那么,這種外來污染的“侵入”規(guī)模有多大?以PM2.5的重要來源,燃煤污染為例,北京每年燃煤量為2000多萬噸,而天津達7000萬噸,河北的燃煤量則高達到2億多噸。僅津冀兩地相加,燃煤污染規(guī)模就是北京的近14倍。

　　為了治污,北京一直對污染工業(yè)實行限制和外遷的政策,但與此同時,北京周邊如內(nèi)蒙古、山西、天津、河北等地,卻是鋼鐵、建材、火電、化工等重化工業(yè)密集,這些產(chǎn)業(yè)均是PM2.5等污染物排放的大戶,當北京企業(yè)在污染天氣里停產(chǎn)限產(chǎn)減排,周邊地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)排污卻照常,北京不可能獨善其身。

　　柴油車也是PM2.5的排放大戶,屬于污染天應急的重點關照對象�？墒�,柴油車中,許多都是營運客車、廂式貨車、卡車等跨地區(qū)運行車輛,治理難度很大,單靠一個地方,難以遏制柴油車這一流動的污染源。

　　空氣污染的高度開放性、流動性,決定了空氣污染應急預案的制定和實施不應只是一個城市的事情,而應該是區(qū)域性的共同行動。

　　因此,國家相關部門,需以此次重污染天氣為契機,將重污染天氣的“區(qū)域性應急聯(lián)動”,提上日程。例如,對于北京及周邊省市連片污染問題,可要求應急預案啟動門檻、應急措施水平等做到統(tǒng)一,打破部門和地區(qū)隔閡,建立常設性的污染治理和應急聯(lián)席會議制度,在污染應急工作中,注重信息互通,資源互補,加強協(xié)調(diào)配合,力爭實現(xiàn)應急的無縫對接,步調(diào)一致。

　　可以看到,此前的沙塵暴治理,正是由北京、河北、內(nèi)蒙古等多個省市協(xié)同作戰(zhàn),才獲得了初步成功。重污染天氣的治理和應急,同樣需要循此思路。空氣污染威脅之下,沒有誰能置身事外,北京污染嚴重,燕郊、廊坊的日子同樣不好過,抵制空氣污染威脅,北京和周邊省市其實都站在一起,區(qū)域協(xié)同治污,是共同的責任。

　　在應急之后,對北京周邊產(chǎn)業(yè)結構和減排的問題,也應納入加快調(diào)整的日程。與此同時,也應該認識到,如何協(xié)調(diào)區(qū)域同步發(fā)展,更是治污的根本之道。無論是從短期的治污,還是長遠的協(xié)調(diào)來看,京津冀等地一起致力于消弭區(qū)域性的發(fā)展差異,也正是同呼吸共責任的應有之義。