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淺談刑法修正案(八)

時間:2011-04-27 14:00:00  作者:吳尹  新聞來源:正義網(wǎng)

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  十一屆全國人大常委會第十九次會議于2011年2月25日表決通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》,這是我國現(xiàn)行《刑法》自1997通過實施以來最大的一次修改,不僅有對具體罪名修訂,也修改了總則部分。我院公訴科在市院公訴處的安排下,認真參與高檢院的視頻教學,研讀了刑法修正案(八),我們認為新修改的刑法更加注重公平,對民生問題也加大了刑法的保護力度,研讀刑法修正案(八)對于把握當前政法工作的新要求具有十分重要的意義。

  一、加大了食品安全監(jiān)管力度,體現(xiàn)立法對于民生問題的關注;

  從幾年前的蘇丹紅事件、三聚氰胺事件,到最近發(fā)生的皮革奶事件、面條摻膠事件,頻頻發(fā)生的食品安全問題始終不斷刺激著中國老百姓的敏感神經(jīng),“加大對食品安全犯罪的處罰”成為普遍呼聲。此次刑法修改,在食品安全犯罪規(guī)定中增加了一個適用條件,即除了對人體健康造成嚴重危害外,“或者有其他嚴重情節(jié)的”,也將處以相關刑罰。同時,刑法修正案(八)也加大了刑罰的力度,刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”,意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑;對于罰金,也沒有規(guī)定數(shù)額上限。此外刑法修正案(八)還規(guī)定,對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

  這樣規(guī)定降低了食品安全犯罪的偵查、調查舉證的難度,即使犯罪行為對人體沒有造成嚴重危害,但從非法獲利的金額、銷售數(shù)量等角度能夠證明其嚴重危害的,仍然可依法給予刑罰。對罰金規(guī)定的“上不封頂”,也為從經(jīng)濟上加大處罰力度提供了操作空間。

  至于對食品安全犯罪最高可判死刑的規(guī)定,“食品安全犯罪關系人民生命健康,情節(jié)特別嚴重判處死刑,應當是適宜的。因為死刑要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化,從人權保障和社會保護方面,作出相應調整!毙薷暮,體現(xiàn)了刑法更加關注民生問題,“這是國家刑法觀向民權刑法觀轉變的體現(xiàn)”。

  二、危險駕駛首次入罪,關注公眾出行安排

  醉酒駕駛機動車和在城區(qū)飆車,是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。刑法修正案(八)對此作出了回應,醉駕、飆車等危險駕駛行為正式入罪。修正后的刑法明確規(guī)定:在道路上駕駛機動車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機動車的,處拘役,并處罰金。有前款行為,同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。     

  我國現(xiàn)行刑法中規(guī)定有交通肇事罪,但必須是行為人造成嚴重過失才給予刑事處罰。這次關于“危險駕駛”的定罪,改變了“肇事后再處罰”的方式,不管是否造成后果,只要有危險駕駛行為都予以處罰《刑法修正案(八)》規(guī)定,在道路上醉酒駕駛機動車的,即構成犯罪,處拘役,并處罰金。根據(jù)本條的規(guī)定,只要司機在醉酒后駕駛機動車的,不論是否引發(fā)嚴重后果,無論是否清嚴重,都將構成犯罪,被追究刑事責任;如果還因醉酒駕駛造成嚴重交通事故構成其他犯罪的,將被數(shù)罪并罰。修正案并未對“醉酒駕駛”的概念作出定義,如何界定“醉酒駕駛”實踐中將依照道路交通行政法規(guī)的確定。本條規(guī)定的醉酒駕駛屬于刑法理論上的危險犯,對醉酒駕駛者的打擊力度較大。

  三、惡意欠薪正式列罪,顯示刑法對于化解社會矛盾的新切入點

  干活拿錢,天經(jīng)地義。但現(xiàn)實生活中,一些職工尤其是農民工以下跪、爬塔吊、跳樓等極端方式討薪的消息不時出現(xiàn)報端。惡意拖欠工資,已成為一個屢禁不止、久拖不決的社會問題。

  針對“惡意欠薪”行為,刑法修正案(八)作出規(guī)定:以轉移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,數(shù)額較大,經(jīng)政府有關部門責令支付仍不支付的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

  將“惡意欠薪”界定為犯罪行為,對改變當前“拖欠是正,F(xiàn)象”的錯誤觀念有重大意義,加大了對勞動者的保護。本條規(guī)定與勞動法、勞動合同法、勞動監(jiān)察條例規(guī)定行政監(jiān)管措施完成了銜接,既起到了預防和懲處侵害勞動者合法權益的違法犯罪行為的作用,又不過分加大對用人單位的打擊力度,達到了刑法與相關民事、行政法律法規(guī)的統(tǒng)一! 

  四、死緩犯減刑嚴格受限,矯正生刑過輕的弊端,更加突出立法平等

  現(xiàn)行刑法有一個較為明顯的不足之處,是死刑與無期徒刑、無期徒刑與有期徒刑之間的差距太大。刑法第五十條規(guī)定,判處死刑緩期執(zhí)行的,在死刑緩期執(zhí)行期間,如果沒有故意犯罪,二年期滿后,減為無期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn),二年期滿以后,減為十五年以上二十年以下有期徒刑。比如在同一個案件中,有三人共同涉嫌毒品犯罪,他們之間有主從犯之分,但罪行差別并不太大,則可能的判決結果是:第一被告人死刑,第二無期、第三有期徒刑15年。而在司法實踐中,第二被告可能只需服刑12年、第三被告只需服刑七年半即可獲釋。而根據(jù)“罪、責、刑”相一致的原則,可能第二被告人應服30年,而第三被告人應服20年才第一被告人的判罰相一致。但在現(xiàn)行規(guī)定下,卻不可能出現(xiàn)這樣的結果。

  為了部分矯正這一不足,修正案對被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子的減刑作出嚴格限制。將“十五年以上二十年以下有期徒刑”的減刑幅度修改限定為“二十年有期徒刑”。還規(guī)定,對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子,法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定:在依法減為無期徒刑或者二十年有期徒刑后,不得再減刑!鄯敢约耙蚬室鈿⑷、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,不得假釋。對限制減刑的死緩罪犯,緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的,實際執(zhí)行期限不得少于二十五年,緩期執(zhí)行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的,不能少于二十年;對判處無期徒刑罪犯減刑后的最低執(zhí)行期限,不能少于十三年。此外對因犯數(shù)罪被判處有期徒刑,總和刑期在三十五年以上的,將其有期徒刑的上限由二十年提高到二十五年。這樣的修改,能從實際服刑上更好地體現(xiàn)“罪、刑相一致”刑法原則

  五、有期徒刑最高可至25年、有利預防犯罪減少對死刑依賴

  刑法修正案(八)將刑法第六十九條修改為:“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的,除判處死刑和無期徒刑的以外,應當在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上,酌情決定執(zhí)行的刑期,但是管制最高不能超過三年,拘役最高不能超過一年,有期徒刑總和刑期不滿三十五年的,最高不能超過二十年,總和刑期在三十五年以上的,最高不能超過二十五年。

  數(shù)罪中有判處附加刑的,附加刑仍須執(zhí)行,其中附加刑種類相同的,合并執(zhí)行,種類不同的,分別執(zhí)行。”

  我國目前的刑罰結構,可以概括為死刑過重、生刑過輕,就是說有死刑的罪名比較多,而自由刑刑期的規(guī)定比較短,從較短的刑期到突然的死刑,中間空隙太大,有‘脫軌’的感覺!毙拚福ò耍┮环矫姘阉佬套锩麥p少一些,另一方面把自由刑刑期適當增加一些,使兩頭“接上軌”,使刑罰布局合理有序,提高數(shù)罪并罰有期徒刑的刑期以及提高死緩減為有期徒刑的刑期,有利于發(fā)揮刑罰預防犯罪的效果,減少對死刑的依賴。 (作者單位:安徽省壽縣人民檢察院)

[責任編輯:zywhzy]
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