【關鍵詞】　

　　擅自打開窨井蓋 過失以危險方法危害公共安全罪 改變案件定性　

　　【要旨】　

　　為清淤、排污等目的,擅自打開廣場、社區(qū)等生產生活、人員聚集場所的窨井蓋,致人死亡,應當以過失以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任�！�

　　【基本案情】　

　　被告人楊某,男,1980年9月10日出生,漢族,高中文化,某汽車服務店負責人,住湖北省咸寧市咸安區(qū)某地�！�

　　被告人鎮(zhèn)某輝,男,1997年10月6日出生,漢族,中專文化,某汽車服務店員工,住湖北省咸寧市咸安區(qū)某地�！�

　　2020年4月5日15時許,被告人楊某、鎮(zhèn)某輝為方便其所在的汽車服務店清淤、排污,在未設置任何警示標志、防護措施的情況下,擅自將湖北省咸寧市咸安區(qū)金桂明珠小區(qū)前廣場的窨井蓋打開。當晚19時許,被害人吳某某(男,歿年7歲)在廣場放風箏時不慎掉入井中溺亡。2020年4月19日,被告人家屬與被害人家屬達成賠償諒解協(xié)議。　

　　【訴訟及履職過程】　

　　2020年4月5日晚9時許,湖北省咸寧市公安局咸安分局接到報警稱咸安區(qū)金桂明珠小區(qū)有一男童掉入下水道內,后男童經搶救無效死亡。當晚10時許,咸安區(qū)人民檢察院接到公安機關通知后,立即派員提前介入引導偵查取證。4月6日,咸寧市公安局咸安分局對本案立案偵查。4月7日,犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝涉嫌過失致人死亡罪被刑事拘留�！�

　　4月14日,公安機關向咸安區(qū)人民檢察院提請批準逮捕犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝。檢察機關對本案進行羈押必要性審查后認為,楊某、鎮(zhèn)某輝自愿認罪認罰,無串供、毀滅證據(jù)風險,系過失犯罪,社會危害性較小,且與被害方達成賠償諒解協(xié)議,不需要逮捕羈押。4月21日,咸安區(qū)人民檢察院對楊某、鎮(zhèn)某輝作出不批準逮捕決定。同日,公安機關對楊某、鎮(zhèn)某輝取保候審�！�

　　5月27日,公安機關以犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝涉嫌過失致人死亡罪移送審查起訴。6月22日,咸安區(qū)人民檢察院依法改變案件定性,以被告人楊某、鎮(zhèn)某輝犯過失以危險方法危害公共安全罪提起公訴,并建議對楊某、鎮(zhèn)某輝判處有期徒刑三年,緩刑三年�！�

　　8月20日,咸安區(qū)人民法院作出一審判決,認定楊某、鎮(zhèn)某輝犯過失以危險方法危害公共安全罪,分別判處有期徒刑三年,緩刑三年。該判決已生效。　

　　【典型意義】　

　　根據(jù)“兩高一部”《關于辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》的相關規(guī)定,被告人楊某、鎮(zhèn)某輝為清淤、排污擅自打開窨井蓋,該地屬于人員密集的公共場所,危害的是不特定多數(shù)人的生命財產安全,后致一人死亡,其行為已經構成過失以危險方法危害公共安全罪。檢察機關依法將公安機關移送審查起訴時的過失致人死亡罪,改變定性為過失以危險方法危害公共安全罪,確保準確定罪量刑。檢察機關還對本案依法提前介入引導偵查,根據(jù)案件事實和量刑情節(jié)提出了明確的量刑建議,量刑建議得到法院采納,取得良好的辦案效果�！�

　　該案辦結后,當?shù)貦z察機關按照最高檢的要求,成立了涉窨井蓋工作領導小組,制定工作方案,刑事檢察部門聯(lián)合公益訴訟檢察等部門,對咸寧市中心城區(qū)內“三無”小區(qū)、中小學校、建筑工地等重點地區(qū)的窨井蓋安全隱患進行走訪排查。邀請區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局等多家窨井蓋管理職能部門及產權單位召開窨井蓋安全管理聯(lián)席會,向有關單位發(fā)出檢察建議書,進一步推動《關于辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》和最高檢“四號檢察建議”的貫徹落實。