包裝破損變形、內(nèi)容物散落受損、未正常投遞導(dǎo)致快遞變質(zhì)腐壞……我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)4年同比增速超過50%,位居世界第一。然而,市場(chǎng)不規(guī)范也較為突出。近日,“野蠻投遞”最高可罰5萬元引發(fā)社會(huì)討論,《快遞條例(征求意見稿)》的有關(guān)設(shè)計(jì)能解決“末端配送”的問題嗎?記者就相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了調(diào)查。

　　□監(jiān)控難

　　“最后一公里”成盲點(diǎn)

　　近日,國(guó)務(wù)院法制辦公布《快遞條例(征求意見稿)》,提出經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的,視情節(jié)處以最高5萬元罰款。在獲“點(diǎn)贊”的同時(shí),其可操作性也引發(fā)了一些爭(zhēng)議。

　　“雙11”快遞高峰的余溫猶存,北京街頭快遞小哥們每天工作14個(gè)小時(shí)是常事。有時(shí)在寫字樓前擺個(gè)地?cái)?就是個(gè)臨時(shí)分揀點(diǎn)。這種情形下,誰來監(jiān)管快件的處理?

　　中通快遞法務(wù)總監(jiān)許峰告訴記者,國(guó)內(nèi)大型快遞企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)運(yùn)中心實(shí)時(shí)監(jiān)控,郵政管理部門可以通過視頻監(jiān)測(cè)到快件處理狀況。但具體到各末端網(wǎng)點(diǎn)的操作情況,不可能實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。

　　記者發(fā)現(xiàn),監(jiān)控“盲點(diǎn)”恰恰是伴隨近年來快遞新業(yè)態(tài)而生的“末端配送”。

　　據(jù)國(guó)郵智庫(kù)專家、北京物資學(xué)院院長(zhǎng)鄔躍介紹,目前,快遞的“最后一公里”環(huán)節(jié)產(chǎn)生了很多新業(yè)態(tài),比如小麥公社、城市100、中科創(chuàng)富等都做末端配送,而這些企業(yè)的名稱大多并不叫“快遞”,有的還是以科技公司名義注冊(cè)。一些物流企業(yè)也紛紛進(jìn)入快遞行業(yè),這些以物流公司名義注冊(cè)的企業(yè),只管落地配送和代存儲(chǔ),直接面向消費(fèi)者。

　　《2014年度快遞市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,企業(yè)間的服務(wù)差距較大。2014年國(guó)內(nèi)重點(diǎn)快遞企業(yè)有效申訴率,最好和最差企業(yè)之間的差距約為14倍,問題多出在“最后一公里”。

　　>>建議

　　加強(qiáng)對(duì)末端配送監(jiān)控

　　“有關(guān)快遞安全的事項(xiàng)非常細(xì),新問題在實(shí)踐中層出不窮,一份條例的約束是有限的�！编w躍說,隨著物流企業(yè)大量涌入,如何加強(qiáng)對(duì)末端代收點(diǎn)的監(jiān)控、新業(yè)態(tài)如何監(jiān)管,都需要細(xì)致研究。

　　□維權(quán)難

　　懷疑快遞被“虐”取證受阻

　　國(guó)家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2014年全國(guó)郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心共受理消費(fèi)者申訴71.9萬件。相比2013年,郵件丟失短少、損毀等申訴同比增加。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn),消費(fèi)者維權(quán)往往因取證難而受阻。

　　“一次朋友寄了幾件化妝品,到貨后發(fā)現(xiàn)快遞箱完全變形,洗面奶瓶子也碎了。投訴到快遞公司,對(duì)方竟讓自己提供箱子被拋扔的證據(jù)�！睂�(duì)于北京王女士的遭遇,不少消費(fèi)者都表示有同感。

　　事實(shí)上,自2012年《快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》頒布以來,包括“快件分揀脫手時(shí),快件與接觸面距離”這樣細(xì)節(jié)的規(guī)定都很明確。然而面對(duì)依舊層出不窮的“野蠻投遞”問題,有網(wǎng)友表示“難道要我去分揀車間、跟車拍照監(jiān)控嗎?”

　　實(shí)際操作中,第三方機(jī)構(gòu)也很難介入,甚至遭遇重重障礙。

　　近日,媒體記者在走訪成都一個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn),快遞員卸貨時(shí)隨意拋扔快件,于是拿出手機(jī)拍照留證。但這一舉動(dòng)立即被一位快遞負(fù)責(zé)人阻止,而站在貨車上的工作人員依舊取包裹、扔包裹。

　　>>建議

　　探索分類包裝

　　一些業(yè)內(nèi)人士表示,可以探索分類包裝等方式為快遞分揀提供“視覺”參考。“我們?cè)谌粘３椴闀r(shí)發(fā)現(xiàn),快遞員對(duì)于紙箱尤其是標(biāo)有易碎品的快件會(huì)相對(duì)‘溫柔’;而一些塑料袋包裝的物品,一看就知道是不怕摔的,分揀時(shí)就會(huì)隨意很多。”寧夏郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,可以探索根據(jù)物品種類、質(zhì)地等因素設(shè)立行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的分類包裝。

　　□溯源

　　為搶市場(chǎng)低端競(jìng)爭(zhēng)

　　專家認(rèn)為,快遞業(yè)當(dāng)前面臨的各種問題,根源是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,同時(shí)也受制于上游電商的零散網(wǎng)購(gòu)模式。電商利用貨源優(yōu)勢(shì)打壓快遞價(jià)格,從中賺取快遞費(fèi);快遞公司為了搶占市場(chǎng),寧要市場(chǎng)份額不要利潤(rùn)。這樣的局面讓快遞企業(yè)“很受傷”,也無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的共贏式發(fā)展。

　　“長(zhǎng)此以往,未來一則不少企業(yè)將退出這個(gè)行業(yè),二則消費(fèi)者無法體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)�！笨爝f物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇說,相關(guān)政策的制定不僅要進(jìn)一步規(guī)范快遞市場(chǎng),還要考慮如何助推快遞業(yè)健康、有盈利、可持續(xù)發(fā)展。不能簡(jiǎn)單“以罰代治”。

　　“按多數(shù)快遞企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,如果要避免野蠻操作,就必須大量增加人工,而這意味著一批快遞企業(yè)將面臨虧損。”徐勇說,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,快遞企業(yè)向信息化、機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路。據(jù)新華社電