據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,20年前,一部《消費者權(quán)益保護法》為廣大消費者撐起了法律的保護傘。而如今,隨著時代的變遷,人們的消費能力、消費習(xí)慣、消費模式產(chǎn)生了巨大的變化,《消法》的一些規(guī)定開始慢慢落后于時代,甚至在一定程度上阻礙了消費者的維權(quán)。  

　　現(xiàn)在,這部法律將迎來它的第一次修改。據(jù)悉,《消費者權(quán)益保護法》修正案等法律草案將在4月23日到25日舉行的十二屆全國人大常委會第二次會議上提交審議。 

　　昨天,《消費者權(quán)益保護法》的起草人和這次修正案的參與討論者,相繼接受了中國之聲的專訪。哪些條款會發(fā)生變化?法律修改將如何回應(yīng)社會關(guān)切,更好地成為消費者維權(quán)的有力武器? 

　　2004年,成都消費者朱先生在一家汽車銷售公司買了一輛小轎車。后來發(fā)現(xiàn)所買車輛為舊車,于是將經(jīng)銷商告上法庭。結(jié)果法院認為汽車不是消費品,不受《消費者權(quán)益保護法》保護而駁回了朱先生的訴訟請求。此后,關(guān)于汽車、商品房是否屬于消費品的爭議逐漸引起人們的關(guān)注。 

　　20年前,《消法》起草時,醫(yī)療、教育、住房等主要是一種社會福利。而現(xiàn)在,這些領(lǐng)域已經(jīng)帶有了經(jīng)營性質(zhì),但是如何解決這些領(lǐng)域中的消費糾紛,《消法》并沒有給出答案。 

　　參與這次法律修改的中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海建議,擴大《消法》的適用范圍。 

　　劉俊海:新的《消費者權(quán)益保護法》旗幟鮮明地向廣大消費者適度傾斜。首先是要大幅擴大《消費者權(quán)益保護法》的適用范圍,不光是物質(zhì)型的消費,精神型的消費也適用《消費者權(quán)益保護法》,除了生存型消費,還有發(fā)展型消費、享受型消費也應(yīng)當(dāng)適用《消費者權(quán)益保護法》。 

　　點擊鼠標,查看圖片,下單買貨。網(wǎng)絡(luò)購物作為一種新型的購物方式,讓人們的消費更方便、更快捷,可是消費者的煩惱也隨之而來。陸大伯網(wǎng)絡(luò)團購了一款特價馬桶,可看見實物,對照著圖片,他訴起了苦。 

　　路大伯:外形不同,功能也不同。 

　　要不要賦予消費者一定的后悔權(quán)成為這次修法過程中爭議較多的一個問題,消費者贊成,經(jīng)營者反對,各自立場不同,觀點自然也不同。專家學(xué)者普遍贊成,將反悔權(quán)寫入《消法》,但是適用于網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等遠程銷售商品的交易活動。劉俊海說: 

　　劉俊海:新的消法還有可能對電子購物中的相關(guān)問題作出規(guī)定,因為很多消費者購物點擊鼠標的時候往往看中的是圖片,而不是商品本身。要不要賦予消費者后悔權(quán),在什么情況下能夠后悔,如何依法實行后悔權(quán),這在法律上叫做消費者的冷靜期制度,就是允許消費者在簽訂合同之后的一段時間內(nèi)按照自己的選擇單方解除合同而且不需要承擔(dān)違約責(zé)任,這就是許多市場經(jīng)濟國家普遍采行的無因退貨的做法。 

　　中國消費者權(quán)益保護法研究會會長何山是《消費者權(quán)益保護法》的起草人之一,他說,當(dāng)初立法時,法律的第49條懲罰性賠償是一個突破性的亮點。第49條規(guī)定:“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍�！钡�是現(xiàn)在,這一條款也顯然不適應(yīng)社會的發(fā)展。 

　　何山:大家知道加倍賠償,但是加倍賠償并不是適用于所有的侵害消費者權(quán)益的情形,有些商品價值很低,賠兩倍不足以震懾違法亂紀的人,所以懲罰性賠償需要完善。 

　　何山還建議在法律中增加有關(guān)公益訴訟的條款。 

　　何山:現(xiàn)在很多侵害消費者的權(quán)益,單個的消費者維權(quán)取證很難,比如三鹿奶粉、蘇丹紅事件,涉及面廣,需要消費者組織代表受害的不特定的多數(shù)消費者提請訴訟,那么怎么提請訴訟是個新的問題,需要在新的《消費者權(quán)益保護法》中給予規(guī)范。 

　　經(jīng)歷了法律的起草和修改,何山認為,《消法》出臺的最大意義是呼喚了消費者的權(quán)利意識,而修改《消法》是為了讓它在現(xiàn)實生活中更有操作性。 

　　何山:針對目前出現(xiàn)新的問題,增加實用性,我不僅有這么多權(quán)利意識,而且遇到權(quán)利被侵害,我怎么維權(quán),根據(jù)當(dāng)前的情況,實實在在增加一些內(nèi)容,讓老百姓看得見,摸得著,拿起法律武器覺得好用,消費和經(jīng)濟和社會和諧緊密相連,消費者的權(quán)益維護了,市場經(jīng)濟的秩序更好,社會就和諧了,國家就能得到更大的發(fā)展。