【事件概要】

　　10月8日，公安部123號令正式公布了將于2013年1月1日起施行的新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》�！靶乱�(guī)”規(guī)定：違反道路交通信號燈通行等違法記分將由3分提高到6分。駕齡1年以下的實習期駕駛人將被重點管理，駕車上高速必須由持相應或更高車型駕駛證3年以上的駕駛人陪同。此新規(guī)的施行對行車安全無疑有重大意義，也因涉及上億駕駛員而備受關注，在贏得肯定的同時亦飽受爭議。輿論紛紛質(zhì)疑，“闖紅燈將扣6分”這一規(guī)定是否過于嚴苛，而隨后“紅燈剛過線立即停車不處罰”和“誤闖紅燈申訴可免罰”的深度解讀，使輿論焦點又轉移到對“過線”和“誤闖紅燈”如何認定、是否會出現(xiàn)權力變現(xiàn)等話題�？梢钥隙ǖ氖�，新規(guī)在制衡駕駛員與安全行駛意識、交通執(zhí)法與道路交通監(jiān)管方面做了更為細致的嘗試，但維護交通安全更需要全民動員，培養(yǎng)自覺遵守交通秩序的意識，從而建設出中國的“汽車文明”。

　　【專家觀點】

　　新規(guī)重在警示而非處罰

　　中國人民公安大學交通管理工程系教授丁立民認為，這個新規(guī)定重于警示而非處罰，交管部門也是從加強管理的方面來考慮，所以扣分屬于一種對駕駛員的管理制度而不是一種行政處罰制度。因為對于本就有意識遵守道交法的駕駛員來說，新規(guī)“是否過于嚴苛”原本就是一個偽命題，規(guī)定的嚴厲只會增加對每一個人的保護。

　　新規(guī)的落實需要嚴格的執(zhí)法監(jiān)督和配套設施的完善

　　清華大學法學院教授余凌云認為，規(guī)章的修訂是為了維護公共安全和大多數(shù)人的利益，引導廣大機動車駕駛人更加重視自己和他人的安全，“闖紅燈扣6分”旨在警示駕駛員要安全行車，通過制度幫助人們形成良好的駕車習慣。新規(guī)定具有科學性、針對性、實用性，能夠起到積極的引導規(guī)范作用，但法律制度的完善是一個過程、一個系統(tǒng)工程，新規(guī)定的落實還需要靠嚴格的執(zhí)法監(jiān)督和配套設施的完善去一步步實現(xiàn)。

　　“闖紅燈”的認定需要符合證據(jù)要求

　　丁立民還稱，是否闖紅燈要通過電子眼拍攝三張照片來認定，而且必須符合“證據(jù)”的要求，隨后交警對此進行復核和審查，確保車輛是“闖過去”而不是“越線停車”。此外，并不是所有的越線都是闖紅燈，有些經(jīng)過審核不屬于闖紅燈就會被剔除。而對于一些極個別的情況，比如信號燈設置問題、前方車輛擋住視線等等，建議駕駛員或其他人員將時間、地點準確地記錄下來，必要時還可以到交管部門進行申辯、復議。

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　　詳見《政法網(wǎng)絡輿情》2012年第42期